Résumés
En 2005, la procédure de coordination des politiques de l’emploi au niveau de l’Union européenne a fait l’objet de réformes dans le cadre de la « relance » de la Stratégie de Lisbonne. On suppose ici que les effets de cette gouvernance européenne de l’emploi sont avant tout d’ordre institutionnel et cognitif. Dès lors, l’article analyse les transformations de la mise en œuvre de la Stratégie européenne pour l’emploi (SEE) dans la période qui suit ces réformes. L’analyse empirique se fonde sur une étude du cas français, et témoigne d’un affaiblissement de la sphère du travail et de l’emploi au profit de celle de l’économie. Des effets d’harmonisation cognitive via la SEE sont confirmés, mais demeurent graduels, sans accélération après 2005.
In 2005, the coordination procedure for employment policies in the European Union was the subject of reforms as part of the "revival" of the Lisbon Strategy. It is our assumption that the effects of the European governance of employment are primarily of an institutional and cognitive nature. Based on this, the article analyses the changes in the way the European Employment Strategy (EES) has been implemented in the period following the reforms. The empirical analysis is based on a study of the French context, and reflects a weakening of the labour and employment sphere in favour of the economic sphere. The effects of cognitive harmonisation via the EES are confirmed, but still gradual, with no acceleration since 2005.
Im Jahr 2005 wurde das Verfahren zur Koordinierung der Beschäftigungspolitiken in der Europäischen Union im Rahmen der „Neubelebung“ der Lissaboner Strategie einigen Reformen unterzogen. Es wird vermutet, dass die Effekte dieser europäischen Beschäftigungs-Governance vor allem institutionell und kognitiv sind. Deshalb sollen in diesem Artikel die Veränderungen bei der Umsetzung der europäischen Beschäftigungsstrategie (EBS) in der Zeit nach den Reformen analysiert werden. Die empirische Analyse stützt sich auf die Untersuchung des Falls Frankreich, sie weist eine Abflachung im Bereich Arbeit und Beschäftigung zugunsten der Wirtschaft aus. Auswirkungen der kognitiven Harmonisierung via EBS bestätigen sich, bleiben aber graduell und beschleunigten sich nach 2005 nicht.
En 2005, el procedimiento de coordinación de las políticas de empleo a nivel de la Unión europea fue objeto de reformas en el marco de la “reactivación” de la Estrategia de Lisboa. Se supone aquí que los efectos de esta gobernancia europea del empleo son antes que nada de orden institucional y cognitivo. El artículo analiza así las transformaciones de la aplicación de la Estrategia europea para el empleo (SEE) en el período posterior a estas reformas. El análisis empírico se basa en un estudio del caso francés y muestra un debilitamiento de la esfera del trabajo y del empleo en beneficio de la esfera económica. Se confirman efectos de armonización cognitiva a través de la SEE, pero siguen siendo graduales y sin aceleración desde 2005.
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Plan
La gouvernance européenne des politiques de l’emploi : histoire et outils d’analyse
La Stratégie Européenne pour l’Emploi : une rupture en 2005 ?
Le développement d’outils de coordination innovants entre 1997 et 2004
Un affaiblissement à partir de 2004
Des effets institutionnels et cognitifs
La gouvernance européenne des politiques de l’emploi : quels fondements méthodologiques et théoriques ?
L’impact sur la mise en œuvre et la définition des politiques nationales
Un affaiblissement entre 2005 et 2010 ? Une analyse à partir du cas français
Des Plans Nationaux d’Action pour l’Emploi au Plan National de Réforme
Un renforcement de la sphère économique au détriment de celle de l’emploi
Un club d'européanistes ?
Les effets de levier moindres ?
Aperçu du début du texte
Depuis 1997, et la création de la Stratégie Européenne pour l'Emploi (SEE), l'Union européenne intervient dans le domaine de l'emploi, par le biais d'une méthode de gouvernance « souple » (dite « Méthode Ouverte de Coordination » ou MOC). Cette méthode permet de pallier l'absence de compétence communautaire directe dans le domaine des politiques de l'emploi. En effet, ces politiques relèvent de la compétence des États membres en vertu du principe de subsidiarité. Cependant, selon les termes du Traité de Maastricht, l'emploi constitue une « question d'intérêt commun » et à ce titre l'Union a vocation à intervenir en appui des politiques nationales. Ce principe a été réaffirmé en 2000 et en 2005, dans le cadre de la Stratégie de Lisbonne. Celle-ci a conduit à une intégration de ces problématiques d'emploi aux questions d'éducation et de recherche, mais également aux politiques macro-économiques (bien que celles-ci soient soumises à des règles différentes, contraignantes pour les États...
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Pour citer cet article
Référence papier
Christine Erhel, « La coordination européenne des politiques de l’emploi : un essoufflement depuis 2005 ? », Formation emploi, 116 | 2011, 5-18.
Référence électronique
Christine Erhel, « La coordination européenne des politiques de l’emploi : un essoufflement depuis 2005 ? », Formation emploi [En ligne], 116 | octobre-décembre 2011, mis en ligne le 09 janvier 2014, consulté le 20 juin 2013. URL : http://formationemploi.revues.org/3444
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Auteur
Christine Erhel est maître de conférences en économie, université Paris 1 et membre de l’axe « Institutions » du Centre d’économie de la Sorbonne, détachée au Centre d’études de l’emploi.
Thèmes de recherche : comparaisons européennes des marchés du travail et des politiques de l’emploi, Stratégie Européenne pour l’Emploi, qualité de l’emploi. Elle a publié récemment: Anxo D., Erhel C. (2008), “Irreversibility of time, reversibility of choices? The Life-Course Foundations of the Transitional Labour Marketsapproach”, Revue Française de Socio- Economie, n° 1. Davoine L., Erhel C. (2008), « La qualité de l’emploi en Europe : une approche comparative et dynamique », Economie et Statistique, août. Erhel C. (2011), « Les politiques de l’emploi en Europe : le modèle de l’activation et de la flexicurité face à la crise », Economies et Sociétés, Série Socio-Economie du Travail, n° 8/2011, pp. 1359-1388.
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